梧桐树乡行政执法年度工作报告
2025年，梧桐树乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕乡村振兴战略部署，聚焦乡村管理、生态保护、规范执法等核心任务，积极理顺执法体制，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制，深入推进“提升行政执法质量三年行动”，以实干促提升、以服务强效能，行政执法各项工作取得明显成效，为建设宜居宜业和美乡村提供了有力法治保障。
一、工作开展情况
（一）综合治理持续推进，提升乡村管理水平。坚持每月1次集中整治，重点整治沿街商铺出店经营、临时摊点乱堆乱放、车辆违规停放等行为，全年集中整治12次96人次，规范出店经营行为8次、占道经营14次、劝导违规停车117辆，柔性执法说服教育22人次。扎实推进“门前三包”责任制落实，与街道46家商铺签订责任书，通过常态化巡查巩固整治成效。坚持常态化巡查制度，责任到人开展不定期巡查，重点对秸秆焚烧、偷牧放牧、建筑垃圾倾倒、养殖业粪污排放、干渠边路取土等违法行为的监督检查，建立巡查台账和整改问题台账，紧盯整改问题的落实，对账销号。巡查146次428人次，制止秸秆焚烧行为72次，扑灭火源36次，宣传教育纵火人员13人；制止偷牧放牧行为64次，宣传教育62人，行政处罚2人罚款400元；查处建筑垃圾违法倾倒案件3起，案件移交1起，现场恢复治理1起，行政告诫1起，恢复治理面积240平方米，行政处罚1起，罚款200元；集中整治养殖业粪污排放2宗，下达责令完善设施清理粪污行政告诫通知书，养殖业已按照规定时间治理完善。通过常态化巡查，充分发挥了执法队伍的能动性和机动性，有效遏制各类违法行为的滋生蔓延，营造的良好的生态环境空间。
（二）行政执法攻坚突破，坚决遏制违法行为。针对违建治理组织各站所、中心开展区域摸排，建立底数台账，及时制止苗头性违建6起，下达责令改正通知书6份；对国土卫片平台备案的2处违建行为实施拆除，共拆除面积320平方米；对北沙窝林场超计划用水2起违法行为进行立案查处，罚款金额8万元；依法查处河忠堡村七队村民涉嫌违法买卖集体土地行为，目前调查取证完毕，准备进行案件移交；依法制止李家圈村一队村民违法占用耕地建房行为，已及时将案件移交市自然资源局办理。通过“早发现、早制止、严查处”的执法工作机制，依托乡业务部门交办、村（社区）网格员发现、投诉平台线索和综合执法队员巡查等途径，加强对违法行为的分析研判，提前介入，及时预防和制止违法行为的发生。
（三）安全生产治本攻坚，坚决守牢安全底线。一是纵深推进专项整治，全面筑牢安全防线。全面开展安全生产隐患排查整治工作。严格按照安全生产治本攻坚三年行动专项整治方案，开展文旅、滨河水系、危化品、粮食加工、港菜基地、“九小场所”、“多合一”场所和沿街商铺等企业场所的专项整治工作，督促企业落实安全生产主体责任，防范和化解各类事故灾害风险，建立检查台账，制定整改时限，责令限期整改消除安全隐患对账销号。全年共检查企业、单位、场所112家次，排查安全隐患110处，下发整改通知书14份，动态整改隐患108处。二是严把食品安全关口，压实“两个责任”链条。贯彻落实“四个最严”要求，高标准推动食品安全“两个责任”落实，全面提升全乡食品安全水平，有效推进食品安全属地管理责任落地落实。联合市场监督管理所对全乡中小学幼儿园、“九小场所”、餐饮、粮食加工等21家，食品加工销售行业，进行了12次检查，重点检查食品原料采购与贮存，设施设备配置、运行及维护，厨房、就餐场所及餐饮具清洁消毒，从业人员健康管理和培训等方面情况。检查中发现餐厅消毒柜电源未打开，后厨卫生差，从业人员健康证即将过期，要求有相关问题的餐厅立即整改存在的问题；个别商铺存在过期食品，要求立即下架封存由市场监督管理所依法查处销毁；对全乡C级经营主体30家，D级经营主体57家开展了食品安全“两个责任”督导。在督查中发现，有的经营主体没有“日管控、周排查、月调度”台账，有的经营主体场区卫生差，有的经营主体没有培训记录，有的经营主体健康证已过期，针对发现的问题，已当场要求企业进行立即整改。三是聚焦交通顽疾整治，守护群众出行安全。为了进一步加强全乡道路交通安全工作，扎实开展交通安全综合整治行动，坚决防范和遏制道路交通安全重特大安全事故发生，在金凤街、京建街重要路段安装交通信号灯。扎实推进史家壕村七队危桥整治，累计修复破损路面6处。新增梧滨路、金凤街、李荀路等主要通行路段和交叉口交通标志标牌35块，实施物理减速措施，在事故易发路口安装减速带4处8条，安装爆闪警示灯18盏、加固护栏360米，夜间、恶劣天气下警示效果显著提升。摸底排查电动自行车、电动二轮、三轮摩托车、四轮电动车（老年代步车），初步排查1376辆并建立交通安全档案。依托“两站两员”建设，2处交通协管站、4名交通协管员及各村治保委员会常态化开展交通安全违法行为劝导，针对老年人、农村驾驶员等重点群体和骑乘摩托车电动车不戴头盔、农用车违法载人、酒驾醉驾、超员超速、无证驾驶“老头乐”等违法行为开展常态化巡查劝导，截至目前共制止、劝导132起，有效提升乡村群众交通安全意识。
（四）多维发力宣传引导，提高应急防范能力。在开展各项整治行动的同时，积极开展安全生产和消防知识的宣传教育工作。以“安全生产月”“安全生产咨询日”“防灾减灾救灾宣传日”“119消防宣传日”等活动为契机，通过微信公众号、宣传横幅、应急演练、村委会大喇叭、LED显示屏、进社区、进学校、进企业、进家庭等形式，广泛宣传安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等知识，发放宣传资料1800余份，悬挂横幅12条，张贴海报50余份，悬挂横幅15条，群众咨询100余人，开展安全生产、消防安全知识培训4次、参与人员300余人次，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围；以练促战保平安，组织乡、村、辖区企业开展防震减灾、防汛等应急演练3次150人余次，提升干部应对突发事件的组织协调能力和救援能力，增强群众安全意识和自救互救能力；通过三化一满意短信平台多次发送17670条安全提示短信，提醒村民关注日常安全，在安全生产、道路交通安全、消防安全等方面提醒广大村民从小事身边事关注安全，珍爱生命。
二、工作亮点
（一）创新执法模式。一是行政执法+数据库模式化解农村宅基地信访纠纷，以往农户邻里之间土地维权意识不强，占多占少漠不关心，2020年开展宅基地确权登记发证后，农户有了维权意识，相互之间矛盾纠纷不断，需要乡政府调解，通过数据库分析和原始档案对比，能够有效还原历史现状，给信访纠纷调解提供依据支撑，化解矛盾纠纷效率得到明显提高。二是构建“空地一体”立体巡查网。针对秸秆焚烧、偷牧放牧发现难、取证难、巡查盲区多的痛点，率先引入无人机高空巡查，建立“人防+技防”新模式，利用无人机视野广、机动快、无死角的优势，对人工难以到达的偏远地块、隐蔽角落进行全覆盖航拍巡查。
（二）行政执法+国土调查小程序发挥重要作用。发展乡村振兴鼓励农户改善居住环境，既要符合规划还要严防超占耕地，就需要应用国土调查小程序进行现场实测，更加便利的调查出所占地类的性质和用途，及时引导农户调整方位避免违法占用耕地，造成巨大经济损失。
（三）深化“综合查一次”改革，激活高质量发展新动力。结合辖区实际情况，针对涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，研究规范涉企行政检查，明确工作目标、检查内容、检查方式和工作要求。将街道管理、环境保护、安全生产、市场监管等多个领域的执法事项纳入“综合查一次”清单，按照“能合尽合、应合尽合”的原则整合成“一支队伍管执法”，对监管对象进行分类梳理，确定综合检查的频次和时间，切实保障企业合法权益、减轻企业负担。
（四）采用线上线下相结合的宣传模式。通过微信公众号、视频号推送安全常识，同时开展消防演练、培训讲座、“敲门行动”等线下活动，确保宣传全覆盖。
（五）形成联防合力，保障安全生产。组织乡村干部、网格员等组成联防力量，对辖区卫生院、港菜生活基地等人员密集场所进行常态化安全检查，按照“边排查、边指导、边督促、边整改”的原则，形成安全隐患闭环管理模式。
三、存在的问题和不足
（一）执法力量仍显薄弱。人员老化占比偏高，专业法律知识和执法技能不足，面对复杂案件处理能力有待提升。
（二）群众参与度需加强。部分群众环境卫生意识、法治意识薄弱，对执法工作配合度不高，导致部分整治成效易反弹。
（三）长效机制尚不完善。沿街商铺摊点，店外经营、占道经营、车辆违停等问题存在反复性，长效管理措施仍需优化。
（四）群众安全意识不强。部分“九小场所”、小微企业电线线路老化问题严重、消火栓损坏、灭火器过期或数量不足、消防通道堵塞等问题依然存在。部分家庭和小作坊消防安全意识薄弱且生活用电用气不规范。
四、2026年工作计划
一是强化执法培训，提升队伍素质。按照“以人为本，依法行政、清正廉洁”的原则，狠抓队伍的思想、组织、纪律、作风建设，有效提高执法办公效率，增强队员执法办案综合能力。结合自学加集中学习，组织干部系统学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国土地管理法》等长期适用的法律法规，努力打造一支“政治强、业务精，组织严、作风正”的综合执法队伍。切实提升应急队伍建设，提高应急响应速度和处置能力，定期开展应急演练，确保应急预案的有效性。
二是狠抓制度管理，确保办案质量。在执法办案过程中，狠抓制度管理，严格执法程序，在法定的职责权限内开展行政执法工作，以事实为依据，以法律法规为准绳，坚决做到依法行政、依法办案。
三是压实工作责任，完善相关制度。对照《灵武市委全面依法治市委员会办公室关于开展行政执法“三项制度”与行政执法案卷评查工作的通知》（灵法办发〔2021〕8号）文件要求，结合自查发现的问题，明确责任分工，进行查漏补缺，规范行政执法程序，促进依法行政，提高行政执法质量。
四是建立长效机制，防范化解风险。坚持“每日从零开始”的工作思路，深化街道精细化管理。实施分区划片包保责任制，每周开展两次扫街行动，杜绝沿街商铺摊点，店外经营、占道经营、车辆违停等问题，营造街道良好的交通环境秩序。持续深化隐患排查加大对重点行业和领域的检查力度。拓宽排查范围，深挖隐患根源，确保隐患早发现、早处理。强化安全宣传教育创新宣传形式。丰富宣传内容，持续推动安全知识进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭，提升全民安全意识。
