灵武市住房和城乡建设局关于2025年行政执法年度报告
在灵武市委、市人民政府的坚强领导下，市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，主动对标市委、市政府决策部署，把法治政府建设与住房城乡建设业务深度融合，局党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将依法行政贯穿工作全流程，以高度的政治责任感和使命感，全力推动各项决策部署落地生根，为灵武市住建事业高质量发展筑牢法治根基。现将2025年我局行政执法及行政执法监督工作开展情况报告如下。
一、单位基本概况
灵武市住房和城乡建设局下设直属事业单位4个（副科级单位2个、不定级别单位2个）。核定行政及事业编制81名，实有人员74人，现持《中华人民共和国行政执法证》人数34人。综合执法改革后，我局划转307项行政处罚事项至市综合执法局，现保留行政执法权限60项（行政许可3项、行政检查32项、行政确认1项、其他类24项）。配备3名法制审核人员，配置5台执法记录仪，确保执法全程文字留痕，实现执法过程可回溯、可查证，为住建领域行政执法工作的有效开展提供坚实基础。2025年累计公示行政许可24宗、行政检查55次及各类执法信息48余条，主动接受社会监督。聚焦主责主业，高效完成物业合同备案、消防设计审查等重点工作，2025年累计办理相关事项24项，切实维护建筑市场秩序和群众合法权益。
二、行政执法工作开展情况
（一）精心编制年度执法计划。科学编制并积极实施年度执法检查计划，明确重点监管对象、检查频率、方式及内容等关键要素。将“双随机、一公开”抽查机制全面融入日常执法，针对建筑市场、燃气安全、消防设计审查验收等重点领域开展常态化检查。同时，加强与相关部门的协作联动，与市场监管、应急管理、消防救援大队等部门开展联合执法行动，实现信息共享、优势互补，切实提高执法效能，减少对企业正常经营的干扰。2025年，开展各类执法检查共计55次，执法覆盖面不断扩大，执法精准度显著提升。
（二）深化住建领域专项整治行动。围绕住建领域安全生产与服务质量提升，深入推进系列专项整治行动。在消防设计审查验收违法违规专项治理中，成立领导小组并制定方案，对新建、改建、扩建工程全面审查，联合消防救援大队强化监管，2025年完成消防设计审查15项、消防验收及备案41项，移交违法违规问题13起，筑牢消防安全防线。燃气安全“带病运行”整治行动，实现经营企业、站点及用户全覆盖排查，建立隐患台账清单化管理，同步加强宣传教育，排查企业站点12家、检查燃气用户40584户，整改隐患117处，发放资料30000份，组织安全使用宣讲3场次、演练2次，保障燃气安全。以“树十优治十乱”专项行动为抓手，整治建筑工地扬尘突出问题，2025年，全市33个建筑工地实现治理全覆盖，新增标准化围挡3处、喷淋系统1套，裸土覆盖率、道路硬化率、车辆密闭运输率、冲洗率“四项指标”均有提升，全面提升全市建筑工地扬尘质量。物业服务提升123专项行动通过建立评价体系、搭建沟通平台、开展三项整治，已开展星级评定78个小区，开展整治行动17次，解决业主问题178件，大幅提升物业服务满意度。
（三）积极践行柔性执法理念。探索“执法+服务”新模式，在执法过程中注重对企业的指导和帮扶。组织专家团队深入企业，开展安全生产培训和隐患排查治理服务，帮助企业提升安全管理水平。对首次轻微违法且未造成严重后果的企业，实行包容审慎监管，通过下达责令整改通知书、行政指导等方式，督促企业自行纠正违法行为，引导企业自觉守法经营，营造良好的营商环境。2025年共开展专家服务3次，惠及企业12家，下达责令整改通知书23份，企业整改率达到100%。
（四）建立案件线索移交机制。加强与行政处罚机关的沟通协作，建立健全违法违规线索移交工作机制。在执法过程中，一经发现涉嫌违法违规的案件，及时将相关线索移交市综合执法局，并积极配合开展调查取证等工作，形成打击违法犯罪的强大合力。同时，通过联合召开座谈会、案例分析会等形式，加强执法人员与行政处罚人员之间的业务交流，提高执法人员对行政案件移交工作的重视程度和业务能力，确保案件移交的及时性和准确性。2025年移交19起涉嫌违法违规案件至市综合执法局和发改局。
（五）扩充执法专业队伍力量。通过公开招聘方式，不断充实执法队伍力量。优先选拔具有法律、建筑工程、安全管理等专业背景的人员进入执法队伍，优化人员结构，提升整体素质。2025年招录公务员1人，事业编6人。同时，加强对执法人员的业务培训，定期组织开展法律法规、执法程序、案例分析等专题培训，邀请专家学者进行授课，提高执法人员的法律素养和业务水平。2025年共组织执法人员会前学法和参加各类培训16次，累计培训500余人次。
（六）多措并举加强普法宣传。坚持“谁执法谁普法”原则，将普法宣传贯穿于行政执法全过程。结合“安全生产月”“12・4宪法宣传日”等重要时间节点，通过举办现场咨询活动、发放宣传资料、设置宣传展板、开展技能大赛线上直播等多种形式，广泛宣传住建领域法律法规知识，增强社会公众法治意识。针对企业和从业人员开展精准普法，组织安全生产培训、消防及防汛演练等活动，将普法与物业服务企业有机结合。2025年累计发放宣传资料2500余份，培训企业从业人员1000余人次。
三、行政执法监督工作开展情况
（一）建立健全法制审核机制。成立重大行政执法决定法制审核工作领导小组，明确审核职责和流程。2025年局党组专题研究部署法治工作3次；设立专门的法制审核岗位，配备3名法制审核人员，确保法制审核工作的专业性和权威性。同时，聘请宁夏迪通律师事务所法律顾问参与重大执法决定法制审核和涉法事务处理，对执法案件进行严格把关，有效防范法律风险。2025年度我局梳理出部门级重大行政决策事项清单4项。
（二）强化涉企执法规范流程。依托自治区行政执法监督平台，建立涉企行政检查登记制度。执法人员在入企检查前，通过平台登记检查信息，生成“检查码”，并向企业亮明身份和检查事项，确保检查过程公开透明。同时，在政府网站公示住建领域涉企执法事项清单、投诉举报电话和电子信箱，主动接受社会监督。邀请派驻纪检组组长参与行政执法监督，对执法人员的执法行为进行全程监督，严肃查处执法不公、执法不严、以权谋私等违法违纪行为。2025年按照年初计划完成涉企亮码执法检查7次，未收到关于执法人员违纪违规检查的投诉举报。
（三）定期组织开展案件评查。成立由法制审核人员、业务骨干组成的案卷评查小组，对已办结的行政执法案件进行全面审查。评查内容涵盖执法程序、证据收集、法律适用、自由裁量权行使、文书制作等方面，通过评查及时发现问题并督促整改。将案卷评查结果与执法人员绩效考核挂钩，激励执法人员不断提高执法办案质量。共评查2022年移交前行政执法案卷10件，合格案卷占比达到100%，对评查中发现的问题已全部整改到位。
（四）拓宽社会监督举报渠道。编制并在政府网站公示《灵武市住房和城乡建设局行政执法事项清单》，明确执法事项、依据、程序和责任，接受社会公众监督。严格落实“双公示”制度，及时将行政许可、行政处罚等执法信息通过政府官网等平台向社会公示，公示率达100%。畅通投诉举报渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。2025年共受理群众投诉举报3193件，办结率达92%。
四、存在不足
虽然我局行政执法工作取得了一定成效，但还是有不足之处：一是执法力量亟待加强。住建领域现有执法人员数量不足，且专业结构不够合理，缺乏法律、建筑工程、安全管理等复合型人才。执法人员的业务能力和执法水平参差不齐，部分执法人员对新出台的法律法规和政策文件理解不够深入。二是行政执法监督水平有待提高。执法监督手段单一，执法监督的信息化水平有待提高，难以实现对执法全过程的实时监控和数据分析，影响了执法监督工作的效果。三是涉企普法工作存在盲区。部分建筑企业对住建领域法律法规的认识和重视程度不够，存在“重生产、轻安全”“重效益、轻法治”的思想，普法宣传的覆盖面和深度还不够，部分企业和从业人员对法律法规的知晓率不高，法治意识淡薄。四是部门间协同监督机制不够完善。与司法、综合执法、市场监管等部门的执法监督协作配合不够紧密，信息共享不及时，对跨领域、跨部门的违法违规行为，联合监督、联合查处的合力尚未完全形成。
五、下一步工作计划
一是优化精准执法，提升执法效能。进一步优化年度安全生产监督检查计划，科学合理确定检查对象和检查频次，提高执法针对性和精准度。持续深化“双随机、 一公开”监管，加强对重点领域、重点企业、重点环节的执法检查，严厉打击各类违法违规行为。加强执法人员业务培训，提高执法人员的专业素养和执法能力，确保执法程序合法、证据确凿、法律适用准确。强化执法与服务相结合，在严格执法的同时，积极为企业提供法律咨询和技术指导，帮助企业解决实际问题，促进企业安全生产水平提升。二是严格执法监督，维护执法权威。加强行政执法监督机构建设，充实执法监督人员力量，建立健全执法监督工作机制，完善执法监督制度体系。创新执法监督方式，充分运用信息化手段，依托宁夏行政执法监督网络平台，实现对执法行为的实时监控、预警纠错和数据分析。加大执法监督力度，定期开展执法检查和案件评查，对发现的执法不规范、不公正、不廉洁等问题，依法依规严肃处理，维护执法权威和公信力。加强对执法人员的日常管理和考核评价，将执法监督结果与执法人员的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩，激励执法人员严格规范公正文明执法。三是充实执法人员，优化队伍结构。积极与组织部、人社局等部门沟通协调，争取加大对住建领域执法人员的招录和调配力度，充实执法队伍力量。优化执法人员专业结构，优先招录具有法律、建筑工程、安全管理等相关专业学历和实践经验的人员，提高执法队伍的专业化水平。加强对现有执法人员的教育培训，通过举办培训班、专题讲座、案例分析会等形式，定期组织执法人员学习法律法规、业务知识和执法技能，不断提升执法人员的综合素质和业务能力。鼓励执法人员参加在职学习和继续教育，取得相关专业资格证书，为执法工作提供有力的人才支撑。四是创新普法宣传，营造人性法治环境。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全完善普法责任清单，明确普法任务和工作要求。创新普法宣传方式，充分利用互联网、新媒体等平台，开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，提高普法宣传的覆盖面和影响力。加强对企业和从业人员的法治宣传教育，通过举办法律知识培训班、送法进企业等活动，将住建领域法律法规宣传到每一家企业、每一个从业人员，增强企业和从业人员的法治意识和守法自觉性。注重以案释法，通过发布典型案例、开展案例分析等方式，引导企业和从业人员自觉遵守法律法规，营造良好的法治环境。
