一、工作开展情况
（一）严格履职、优化营商环境
一是严格按照权责清单履行法定职责，目前我局现行467项执法事项内容中涉企检查内容共1项，为针对城市生活垃圾运营企业和环境卫生设施的检查，根据我局“三定”方案，由局督查室每年定期对相关企业和设施进行检查监督，2024年共检查46次，发现问题13个；二是持续推进“放管服”改革。推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”改革，在服务大厅窗口中对相关备案事项实行一次性告知制度，避免当事人跑冤枉路，切实优化营商环境。
（二）加强行政执法规范化建设
一是坚持贯彻落实行政执法“三项制度”，及时主动向社会公开有关行政执法信息。研究制定《灵武市综合执法局执法用语及行为规范》《灵武市综合执法局行政执法音像记录事项清单》等，要求执法人员严格遵守、对执法过程进行全过程录音录像记录，保证公正文明执法；二是涉及行政执法案件中查封、扣押当事人物品的，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规规定，向当事人制作送达《先行证据登记保存告知书》等法律文书，根据办案情况，在法定期限内依法对被查封、扣押物品进行退还或处置；三是非职责范围领域不进行执法检查、避免多头执法，根据市委、市政府相关文件要求，需要我局配合检查的，根据职责划分进行检查，避免干扰企业正常生产经营秩序。
（三）健全自由裁量基准、落实柔性执法
一是遵照执行上级部门印发的《行政处罚裁量权基准》，并在政府门户网站进行公示，要求执法队员规范使用裁量基准，在执法文书中必须载明自由裁量权的衡量依据，进一步促进严格规范公正文明执法；二是大力推进包容审慎柔性执法，运用教育劝导等非强制手段解决城市管理问题，遵照执行自治区住建厅包容免罚和轻微不罚清单，不断创新执法方式，减轻企业经营压力。
（四）完善制度、畅通投诉举报渠道
一是研究制定《灵武市综合执法局联系企业制度》，积极对接企业，及时沟通协调，切实解决企业难题；二是优化投诉举报机制，主动畅通投诉举报渠道，及时在局微信公众号上转发《灵武市涉企行政执法专项监督投诉举报电话电子邮箱公告》，并结合工作实际研究制定《灵武市综合执法局行政执法投诉举报制度》，明确受理范围和责任人，要求在规定时间内办理完成并回复投诉举报人，确保投诉举报“件件有回应，事事有着落”。
二、目前存在的问题
（一）干部职工的思想意识和业务水平有待提高。执法人员在执法过程中存在经验主义，法治意识、法律素质、业务水平需要进一步提升。在相关专业领域的法律法规知识较为欠缺。
（二）综合执法体制改革进程亟需加快进度。行政执法市乡联动不紧密、衔接不顺畅，各主管部门之间缺乏沟通协调，存在多头执法、重复执法以及执法效率不高、执法不规范等问题。
（三）城市精细化管理水平有待提高。目前占道经营、店外经营问题屡禁难止，交通秩序整治存在死角，处罚力度不够，缺乏必要的强制手段，导致行政执法不能起到很好的警示教育作用。
三、下一步工作计划
（一）加强思想教育和学习培训。多载体、多形式、多层次的开展各类法治学习培训活动，通过党组理论学习中心组学习（扩大）会议、法律法规培训讲座、“半日学法”、“三会一课”、“八五”普法学习计划、每周学习例会等多种载体开展集中学习，采取专业技能培训、考核培训、院校培训等多种方式对执法人员进行全领域、全业务、全技能知识培训学习，精心打造一支“一岗多责”、“一专多能”的综合执法队伍，切实提高执法队员的法治意识和法律素养，为依法行政、文明执法、严格执法奠定坚实的基础。
（二）加强制度建设和体制建设。在规范队伍执法行为上下工夫，根据工作环境、工作内容的变化研究制定、修改完善各项制度文件，制作应用性工作手册，使执法人员有章可循、有法可依，从而建立统一有序的城市综合执法管理格局，针对涉企行政执法工作，积极探索建立公安、住建、水务、消防、卫生、市监等多部门参与的联合执法管理机制，厘清各部门职责，防止出现多头执法、重复执法、执法扰民问题。
（三）持续深化综合行政执法改革。扎实做好划转权力事项的有序衔接工作，对相关专业领域法律法规加强学习，熟记权力清单事项内容，切实做到“法无授权不可为，法定职权必须为”，确保权力移交“接得住，用得好”。同时持续贯彻落实跨领域多部门协调配合机制，加强行业主管部门事前日常监管和事中处罚以及事后公示的衔接沟通，解决管理职能交叉、效率低下的问题。
（四）提升城市综合执法治理水平。探索“互联网+监管”模式，完善信息平台功能，增加信用、养犬管理模块，进一步规范综合执法行为、提升精细化治理能力。持续开展交通秩序整治、违法建设管控、占道经营治理、渣土运输管理等专项整治行动，严厉查处各类不文明行为，管控行业乱点乱象，持续加大违章建筑、私搭乱建查处拆除力度，推行街长制管理模式。疏堵结合，规范管理，切实有效提升城市管理精细化治理水平。
灵武市综合执法局
2024年12月25日
