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关于加快推进工业转型升级若干政策(试行)

2016-03-15 16:04

全面贯彻党的十八大和十八届五中全会及中央、自治区和银川市经济工作会议精神,推动我市工业经济转型升级,加快推进开放内涵式发展,全力促进“十三五”各项目标实现,特制订如下若干政策:

一、以创新驱动促转型升级

1、鼓励特色优势产业提升。鼓励羊绒纺织、再生资源、临港经济、农副产品加工等企业采用高新技术改造提升传统产业,加快推进产业转型升级,实现产业提质增效,大力支持发展高新技术产业,对新认定为国家高新技术企业的,给予一次性20万元的补助;对实施国家、自治区、银川市重大科技创新项目的,分别给予一次性30万元、20万元、10万元的配套补助;对实施国家火炬计划项目并通过验收的,给予一次性5万元的补助。

2、鼓励新兴产业发展。对引进符合国家战略性新兴产业方向,填补宁夏及银川市空白且起到引领示范的项目,固定资产投资达到5000万元、1亿元、3亿元、5亿元以上的,分别给予一次性20万元、30万元、100万元、500万元的补助用于基础设施建设。企业贷款用于自身业务发展的,给予项目贷款一年期基准利率1%的财政贴息,同一项目贴息金额最高可达50万元。扶持战略性新兴产业技术公共研发平台建设,推动产业重大技术攻关和产品创新,对经认定的国家、自治区级服务平台,分别给予50万元、25万元的补助。

    3、加大科技创新能力培育。对新认定为国家、自治区、银川市创新型示范试点企业的,分别给予一次性8万元、3万元和2万元的补助;对新认定为自治区科技型企业的,给予一次性10万元的补助;对列入国家科技计划项目的,给予配套资金20万元;对列入自治区科技计划专项的,给予配套资金10万元。

4、鼓励企业研发机构建设。对企业利用新技术、新工艺、新设备进行升级改造,增加产品附加值,提高市场占有率的,组织专家评审认定,给予当年升级改造投入资金10%的补助,补助金额最高不超过25万元。对新认定的区级工程研究中心(工程实验室)、企业技术中心,给予一次性20万元补助;升级为国家级的,一次性补助100万元。

5、鼓励技术合作和成果转化。对企业引进国家、自治区、银川市重点发展产业所需的配套产品、技术、工艺等高新技术领域科研成果并获得国家科技成果登记或科技进步成果奖的并能快速实现产业化的,按企业实际支付科研成果经费的5%给予一次性补助,一般成果转化项目每项补助最高不超过10万元,重大成果转化项目每项补助最高不超过25万元。

6、激励企业研发新产品和争创名牌。对企业通过自主创新研发的新产品且当年实现销售收入1000万元以上的,被认定为国家级、自治区级新产品的分别给予25万元、15万元一次性补助。对获得中国驰名商标的企业,一次性补助200万元;对获得宁夏名牌产品的企业,一次性补助10万元。

7、鼓励开展专利发明。对获得国家授权发明专利的企业每项补助5万元,对获得国外授权发明专利的企业每项补助10万元。对新评为自治区、银川市专利示范企业的,分别一次性补助3万元和2万元。对申报并获得国家专利具有灵武户籍的企业或个人,按照专利价值,一次性补助2万元。

      二、以招商引资促转型升级

8、支持企业引进战略投资者。本市企业引进世界500强、中国500强企业在我市发生资产变动所产生的规费予以财政补贴;当年引进、当年开工建设且固定资产投资过1亿元的工业项目,列为市重点项目,市财政年终按照实际完成投资额(固定资产)的5%给予重大项目建设补助(另外,同时银川市政策补助5%),用于项目基础设施建设,并实行“一企一策”给予重点支持。对企业引进实际到位固定资产投资2000万元、3000万元、5000万元以上项目的,分别给予10万元、20万元、30万元的一次性补助。

9、加快主导及优势产业招商。支持企业积极对接行业领军企业,对引进精细化工、羊绒精深加工、再生资源、长枣产业、粮食产业、草畜产业、现代服务业、牛羊肉及畜产品深加工等我市主导及优势产业项目的,按照实际到位固定资产投资2000万元、3000万元、5000万元、1亿元以上的,分别给予10万元、20万元、30万元、50万元的一次性补助。

    10、支持企业培育产业集群。围绕主导产业,做大做强现代纺织、循环经济产业集群。支持龙头企业、名优产品和大型项目延伸产业链,提高产业集中度和综合配套能力,调整产品结构,加强品牌培育。凡企业引进和培育关联性大(本行业上下游)、带动性强的大企业大集团,按照项目实际到位固定资产投资2000万元、3000万元、5000万元、1亿元以上的,分别给予20万元、30万元、50万元、100万元的一次性补助。

11、鼓励“以企引企”。鼓励企业利用现有土地、房产、设备、技术等与境外投资商合资、合作,凡外方认缴注册资本金200万美元以上的,或中外合资企业注册资本在3000万元以上、且外方所占股份30%以上的,或境外投资商注入资本金1000万元以上的项目,在项目投产并产生50万元以上(含50万元)税收后,一次性补助企业经营者10-30万元;属重大项目的(即引进外资1000万美元或引进市外内资5000万元以上的),一次性补助企业经营者20-50万元。

    12、鼓励企业上市发展。支持企业在全国各类多层次资本市场上市、挂牌。年内在主板、中小板、创业板、新三板成功挂牌的企业,分别给予一次性500万元、300万元、200万元、100万元的补助;对在境外上市的企业,给予一次性奖励500万元,并对辅助企业成功上市的保荐机构给予一定补助。挂牌企业上市所募集资金的80%投资在我市或在我市投资超过5000万元的企业,一次性给予50万元的补助。

    13、设立招商引资项目引荐人奖。对引进落户投资5000万元以上的工业项目,按实际完成固定资产投资额,给予项目引荐人0.1%-0.5%的一次性补助。

三、以扩规增效促转型升级

14、加快工业企业项目建设。对市属新建、续建并当年投产的工业项目,年度固定资产投资额在5000万元(含)至1亿元、1亿元至10亿元、10亿元以上的,分别给予20万元、35万元、50万元补助。对技术改造并当年投产的项目,凡年度固定资产投资额在2000万元(含)至5000万元、5000万元(含)至1亿元的,分别给予20万元、25万元补助。

15、加大规上企业培育。对年度新增规模以上工业企业,主营业务收入5000万元以下的,给予10万元一次性补助;主营业务收入5000万元至1亿元以内的,给予15万元一次性补助;主营业务收入1亿元以上的,给予20万元一次性补助

16、实行销售收入奖励。企业产品销售收入每跨上一个台阶,即3亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元,分别给予10万元、20万元、30万元、40万元、50万元的一次性补助。对年产品销售收入在1亿元以内、上缴税收100万元以上且利税增幅综合排名前十位的企业给予15万元一次性补助;对年税收在50万元以上且增速在20%以上的企业给予10万元补助。

17、鼓励企业并购重组。鼓励工业企业通过引进战略投资者、强强联合、优势企业重组一般企业等形式实施兼并、重组、联合,优化资源配置,提升发展水平。对强强联合优势企业重组后销售收入翻番的,给予50-200万元的一次性补助;对规模以上企业兼并重组后销售收入翻番的,给予30-100万元的一次性补助;对停产半停产企业兼并重组后解决用工在100人以上的,给予20万元的一次性补助;对并购重组中办理不动产及其他资产转让过户所涉的行政性规费给予全免、服务性收费政府补贴50%,新入园企业行政性收费实行“零收费”。

 18、扶持小微企业发展。每年对小微企业依据前3年的贡献情况给予一定补助,以小微企业前3年平均纳税额为基数,给予税收新增部分30%的奖励。对小微企业当年主营收入首次达到1000万元以上的,给予5万元一次性补助。

19、鼓励企业上争项目资金。企业年度争取上级工业项目(含技扩改)资金在100万元(含100万元)以上的,按照实际争取到位资金的20%予以配套补助。

20强化企业安全生产标准化。对符合安全生产三级以上达标企业,经安监部门验收合格后给予一定奖励。

    21、支持企业境外建设生产基地。推进农业、畜牧业、现代纺织、循环经济等企业在自治区外、“一带一路”沿线国家和地区的产业投资,建立国内、境外生产基地,带动产品、技术和服务“走出去”,促进优势产业开展国际产能合作。对总部设在灵武的工业企业,当年在自治区外建厂且投资额在1亿元以上的,给予50万元的一次性补助;当年在境外建厂且投资额在1亿元以上的,给予100万元的一次性补助。

    22、推进对外工程承包和劳务合作业务发展。鼓励工程承包企业加强合作,形成一批具有实力的工程承包企业联合体,增强国际国内市场竞争力,并对一次性带领本地农民工参与工程建设劳务作业50人以上给予人均100元补贴。

23加快境外营销网络建设。支持农业、能源资源、生态纺织等具有比较优势的企业建立境外营销渠道,提升企业国际竞争力。本市企业在“一带一路”沿线国家和地区设立宁夏产品销售中心及境外经贸联络处,为境外投资企业提供服务的,给予50万元的一次性补助。

24、支持企业消化库存。认真落实自治区、银川市相关政策,政府性工程、政府采购项目,在立项审批、项目招投标、政府采购等方面,应优先支持采用与本地相关联的产品,在同质同价前提下,优先使用本地同类产品。

四、以信息化建设促转型升级

25、鼓励企业参与“互联网+”行动计划。鼓励企业积极推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。企业引进或运用互联网+产生效益的,给予一定的补助。

26、加快信息化技术应用。对企业应用现代信息技术,实现设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理和电子商务网络化等项目,经评审认定,给予企业信息化投入资金补助,最高不超过20万元。对新认定的国家级、自治区级“两化融合”示范企业,分别给予企业20万元、10万元一次性补助。

27、推进信息化项目建设。对企业在重点领域、关键环节应用自动化设备、智能机器人、云计算、物联网等,达到全过程可视化、可控化的数字化车间、智能工厂的,经组织专家评审认定,给予信息化投入资金补助,最高不超过50万元。

28、鼓励信息化公共服务平台建设。对企业建设能源管理系统、电力需求侧平台,实现用能情况在线实时监控,并与“三化一满意”信息服务平台、银川市社会能耗监管分析信息系统互联互通的,给予企业信息化投入经费补助,最高达25万元。企业组织开展电平衡测试、水平衡测试、热平衡测试、清洁生产审核、能源审计和能源管理体系建设并通过组织专家评审验收的一次性补助5万元。企业被银川市政府命名为循环经济或节能降耗、清洁生产、资源综合利用先进单位或示范单位的,一次性补助5万元。

五、以节能降耗促转型升级

29、鼓励企业实施节能技改。对企业实施的投资额在300万元以上的节煤、节电、节气、节水技术改造项目,应用新技术实施的废气、废水、废渣等工业废弃物治理和回收利用的节能降耗类项目、电力需求侧能效治理等项目,经审核认定,给予当年项目实际投资额5%的资金扶持,最高不超过50万元。

30、鼓励实施节能管理。对企业应用先进节能技术、工艺、设备、装置、材料以及方法等实现节能量达到1000吨标准煤以上的,按每吨标准煤50元标准给予扶持,最高不超过50万元。对节能服务公司以合同能源管理方式给企业实施的节能技改项目,实现节能量达到500吨标准煤以上的,按每吨标准煤15元标准给予扶持,最高不超过10万元。

31、淘汰落后能。对列入当年国家或自治区淘汰落后产能目标任务且手续齐全并如期完成淘汰任务的工业企业,给予国家或自治区奖励资金20%的配套补助资金,最高不超过100万元。

六、以引才引智促转型升级

32、加强人力资源培育。企业每吸纳1名宁夏籍应届高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,一次性给予企业上岗培训补贴2000元。  

33、鼓励企业引进各类人才。对企业引进的高层次经营管理、专业技术和高技能人才,认定后按照企业所付年薪给予企业引进人才经费补助。企业所付年薪在20万元(含20万元)至50万元(不含50万元)的,按年薪10%的比例给予企业引才经费补助;年薪在50万元(含50万元)以上100万元(不含100万元)以下的,按年薪15%的比例给予企业引才经费补助;年薪在100万元(含100万元)以上的,按年薪的20%比例给予企业引才经费补助,每个企业每年补助总额不超过50万元,同一高层次人才连续补助不超过2年。企业所付年薪(均为税前)必须以双方协议和引进人才在本市的个人收入所得税纳税依据作为凭证。同时,对企业争取的上级人才资金,政府按实际到位资金给予20%的配套补助。

34、建立引进人才生活保障机制。建设人才公寓,为企业外聘中高级管理技术人员提供公租房。企业引进具有大专以上学历或技师以上职称的各类专业技术人员,根据其本人意愿可在本市落户,其未成年子女教育、入托由市教体局优先予以安排,调入本市后生活安置所需费用允许进入企业成本。市重点骨干企业、龙头企业、高新技术企业的引进人才代理费、档案管理费免收。引进的各类高层次人才或企业负责人,对灵武发展作出积极贡献的,授予“美丽灵武人”、劳动模范等荣誉称号;对贡献突出且符合条件的,在评选劳动模范、推选区市人大代表和政协委员等方面优先考虑,鼓励更好发挥先进作用。

35、提升企业经营者素质。对规上企业经营管理者及技术人员参加国内外各种培训,取得结业证的,经备案确认后,给予报销50%的往返交通费、住宿费。

    七、以资金引导促转型升级

36、强化政府资金引导作用。设立5000万元的“灵武市产业升级和工业经济调控基金”,主要用于建立小微企业融资发展基金,解决中小企业融资难、融资贵问题,加快拓宽中小企业直接融资渠道,支持小微企业初创期的贷款、担保贴息和厂房、营业房租赁补贴,促进中小企业快速发展;用于招商引资项目建设奖励,帮助企业解决基础设施建设中存在的困难和问题;用于本扶持政策奖励。设立5000万元的产业发展基金,用于支持现代纺织、煤电化接续、再生资源三大支柱产业对县域经济的支撑作用,提高粮食生产加工、草畜、长枣、现代物流四个特色优势产业市场核心竞争力。同时,各有关部门和工业企业要紧盯国家产业政策,加大扶持类项目的申报争取力度,积极争取上级政策、资金支持。财政部门要及时拨付兑现各类扶持、补助、补贴、奖励资金,以有效发挥政府资金的乘数效应。

37、缓解企业资金困难。鼓励商业银行对企业贷款实行基准利率,将贷款增加幅度、基准利率贷款占比与财政资金存放挂钩。继续增加小微企业“助保贷”铺底资金。对积极落实信贷政策、大力支持工业企业发展的金融机构、担保公司,凡贷款资金、担保资金比上一年度增长20%的,分别给予20万元、10万元补助并授予相关荣誉。

 38、鼓励企业解决剩余劳动力。将推进工业化与加快城乡一体化相结合,对企业聘用本地劳动力并签订一年以上劳动合同的,职工养老保险中由企业承担部分市财政给予50%的补贴。

     39、减轻企业负担。全面落实营改增、提高企业所得税起征点等优惠政策,规范涉企税收行为;对经营困难、发生亏损的符合产业政策的企业,全额减免城镇土地使用税,降低企业税费负担。全面落实国家、自治区取消、停征、免征行政事业性收费、政府性基金及降低中介服务收费标准的相关规定。落实援企稳岗政策,降低失业保险费率,失业保险费率统一调整为2%。对兼并重组、化解过剩产能、淘汰落后产能企业,实行社会保险补贴、岗位补贴和职业技能补贴,按照不超过该企业及其职工当年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,支持企业不减员、少裁员,稳定就业。

     八、其它

40、本政策适用于我市工业园区及建设规划区工业领域的企业。政策各项奖励扶持中,企业申请多个项目的,按从高不重复原则给予奖励扶持,同一年度同一项目已享受过自治区、银川市工业政策奖励的可重复享受本奖励政策;凡自治区、银川市已明确分级负担的奖励资金按上级规定落实。自治区、银川市已出台的有关政策,各相关部门要帮助、指导企业切实加以落实。市统计局、工信局、科技局、人社局等部门负责提供企业相关信息和数据,国税、地税部门负责提供企业相关税务数据。        

41、本政策自2016年1月 1日起执行。


中共灵武市委员会

灵武市人民政府

                          2016年3月14日